Persecución del crimen organizado, niñez migrante y endurecimiento de la política migratoria

Informe Semanal OGMDH-Chile N.° 25

Persecución del crimen organizado, niñez migrante y endurecimiento de la política migratoria
Megaoperativo contra lavado de activos, Circular N.° 014 del Registro Civil sobre NNA migrantes y rechazo legislativo a la criminalización del ingreso irregular

Introducción

Entre el 17 y el 24 de abril de 2026, la agenda migratoria chilena se vio marcada por tres ejes simultáneos: la persecución penal del crimen organizado transnacional, el endurecimiento sostenido de la política migratoria mediante expulsiones y cancelación de procesos de regularización, y la entrada en vigencia de criterios administrativos restrictivos para el acceso a la nacionalidad de niños, niñas y adolescentes (NNA) nacidos en Chile de padres migrantes.

El Observatorio de Gobernanza Migratoria y Derechos Humanos de Chile (OGMDH-Chile) analiza este período distinguiendo tres planos de análisis: la persecución legítima del crimen organizado, los límites constitucionales del control migratorio, y la protección de derechos de la niñez migrante.

Resumen Ejecutivo

El 22 de abril de 2026, la Fiscalía y la PDI ejecutaron la “Operación Patrimonio Oculto”, deteniendo a 22 personas (mayoría migrantes) vinculadas al Tren de Aragua por lavado de activos, asociación criminal y tráfico de drogas. El operativo incluyó incautación de bienes, bloqueo de cuentas bancarias y evidencias de uso de criptomonedas para enviar fondos al extranjero.

Simultáneamente, el gobierno intensificó el discurso de asociación entre migración irregular y criminalidad, canceló procesos de regularización que afectaban a más de 180.000 personas, y anunció proyectos de ley para criminalizar el ingreso irregular (rechazado por la Comisión de Gobierno del Senado) y sancionar a facilitadores.

El 13 de abril entró en vigencia la Circular N.° 014 del Servicio de Registro Civil e Identificación, que establece nuevos criterios para la inscripción de NNA nacidos en Chile de padres migrantes, condicionando el acceso a la nacionalidad chilena a la situación migratoria de los progenitores.

I. Operación Patrimonio Oculto: persecución del crimen organizado transnacional

El 22 de abril de 2026, la Fiscalía Nacional y la Policía de Investigaciones (PDI) ejecutaron la “Operación Patrimonio Oculto”, el megaoperativo más significativo contra el crimen organizado en el contexto migratorio del año.

• →Detenidos: 22 personas vinculadas al Tren de Aragua, organización criminal transnacional.
• →Delitos imputados: lavado de activos, asociación criminal, tráfico de drogas.
• →Incautaciones: bienes inmuebles, vehículos, bloqueo de cuentas bancarias.
• →Metodología criminal detectada: uso de criptomonedas para enviar fondos al extranjero.
• →Situación migratoria de los detenidos: varias personas tenían situación migratoria regular en Chile.

Análisis institucional

El OGMDH-Chile distingue con claridad entre dos fenómenos que el discurso político tiende a confundir:

• →Criminalidad organizada transnacional: estructuras delictivas que operan con metodologías complejas, recursos económicos significativos y redes de operación internacional. Estas organizaciones deben ser perseguidas con todo el rigor de la ley penal.
• →Migración irregular: infracción administrativa que no constituye delito y que afecta a cientos de miles de personas que residen, trabajan y aportan a Chile sin haber cometido delito alguno.

Asociar sistemáticamente ambos fenómenos genera estigmatización colectiva, afecta la cohesión social y dificulta la integración de la población migrante que cumple la ley.

II. Continuidad del endurecimiento migratorio: expulsiones, cancelación de regularización y reformas legislativas

Durante el período analizado, el gobierno reafirmó que el primer vuelo de expulsión masiva ejecutado el 15 de abril (40 personas) constituye el inicio de una política sostenida de expulsiones mediante vuelos y buses.

El Servicio Nacional de Migraciones estima que más de 330.000 personas se encuentran en situación irregular en Chile, cifra que representa aproximadamente el 17% de la población migrante total.

Se confirmó la cancelación definitiva del proceso de regularización extraordinaria que contemplaba a más de 180.000 personas. Esta decisión cierra vías administrativas de solución a la irregularidad migratoria y prolonga indefinidamente la situación de vulnerabilidad de familias con arraigo consolidado en el país.

La Comisión de Gobierno del Senado rechazó el proyecto de ley que buscaba tipificar como delito el ingreso irregular al país, argumentando que:

• →La medida es ineficiente para reducir el flujo migratorio irregular.
• →Contraviene estándares internacionales de derechos humanos.
• →Saturará el sistema penal con conductas de naturaleza esencialmente administrativa.

El OGMDH-Chile valora esta decisión legislativa por su coherencia con el principio de ultima ratio del derecho penal y con los estándares convencionales que obligan a Chile.

Se mantiene en tramitación el proyecto de ley para sancionar a quienes faciliten el ingreso irregular, con posible impacto en transportistas, arrendadores y prestadores de servicios. El OGMDH-Chile recomienda seguimiento legislativo para evitar efectos desproporcionados sobre sectores económicos vinculados a población migrante.

III. Circular N.° 014 del Registro Civil: nuevo criterio para NNA migrantes nacidos en Chile

El 13 de abril de 2026 entró en vigencia la Circular N.° 014 del Servicio de Registro Civil e Identificación, que establece nuevos criterios para la inscripción de niños, niñas y adolescentes nacidos en Chile de padres migrantes.

Criterio central: Los NNA nacidos en Chile de padres en situación de turismo o sin residencia vigente serán inscritos como “hijos de extranjero transeúnte”, lo que implica que no adquieren automáticamente la nacionalidad chilena por nacimiento, sino que su estatus queda condicionado al permiso migratorio de sus padres.

• →Los oficiales civiles deben revisar antecedentes migratorios de los padres (DNI, pasaporte, Tarjeta Única Migratoria) y el plazo de turismo.
• →Si el nacimiento ocurre dentro del plazo de turismo, el niño/a será inscrito como “hijo/a de extranjero transeúnte”.
• →Los padres pueden oponerse por escrito y solicitar al SERMIG una rectificación administrativa.
• →Si hay dudas o falta de antecedentes, se inscribe igualmente como “hijo/a de extranjero transeúnte”.

La Circular se basa en el artículo 10 N.° 1 de la Constitución Política de la República, que establece la excepción al otorgamiento automático de nacionalidad chilena para hijos de extranjeros transeúntes.

Sin embargo, la jurisprudencia de la Corte Suprema ha interpretado restrictivamente el concepto de “transeúnte”, distinguiendo entre:

• →Extranjero transeúnte: aquel que está de paso, sin ánimo de residencia.
• →Migrante irregular residente: aquel que vive en Chile aunque no tenga su situación regularizada. La residencia efectiva, aunque irregular, excluye la condición de transeúnte.

• →Vulnerabilidad jurídica de NNA: aumento de casos de niños y niñas nacidos en Chile que podrían quedar en situación de apatridia o con acceso limitado a derechos fundamentales.
• →Aplicación restrictiva del concepto de “transeúnte”: riesgo de que la Circular se aplique sin considerar arraigo familiar, escolaridad, trabajo u otros vínculos que excluyen la condición de transeúnte según jurisprudencia de la Corte Suprema.
• →Barreras de acceso a recursos administrativos: necesidad de garantizar que los padres conozcan su derecho de oposición y rectificación ante el SERMIG.

• →Promover campañas informativas sobre el derecho de oposición y rectificación ante SERMIG.
• →Incidir para que el criterio de “transeúnte” se aplique de manera garantista, respetando la jurisprudencia de la Corte Suprema y el interés superior del niño.
• →Monitorear casos de exclusión, discriminación y barreras de acceso a la nacionalidad.
• →Articular con organizaciones de defensa de derechos de la niñez para litigio estratégico cuando corresponda.

IV. Conclusiones del Observatorio

En el período comprendido entre el 17 y el 24 de abril de 2026:

• →La persecución penal del crimen organizado transnacional constituye una facultad legítima y necesaria del Estado, que protege tanto a la sociedad chilena como a la población migrante trabajadora y honesta.
• →La responsabilidad penal es individual y no debe asociarse a la condición migratoria. El discurso público debe distinguir claramente entre criminalidad organizada y migración irregular.
• →La continuidad del endurecimiento migratorio (expulsiones, cancelación de regularizaciones) genera efectos desproporcionados en familias con arraigo consolidado, sin resolver los desafíos estructurales del sistema migratorio.
• →La Circular N.° 014 del Registro Civil introduce riesgos para el acceso a la nacionalidad de NNA nacidos en Chile, que deben ser mitigados mediante aplicación garantista del concepto de “transeúnte” y garantía de acceso a recursos administrativos.

El Observatorio reafirma tres principios simultáneos e inseparables:

• →Persecución eficaz del crimen organizado con todo el rigor de la ley penal.
• →Política migratoria ordenada con vías claras de regularización y evaluación individualizada en expulsiones.
• →Protección irrestricta de los derechos de la niñez migrante, garantizando el acceso a la nacionalidad y evitando situaciones de apatridia.

El Observatorio continuará monitoreando el desarrollo normativo, jurisprudencial y administrativo de esta materia, por tratarse de ejes estructurales para la gobernanza migratoria y la vigencia del Estado de Derecho en Chile.

Referencias